Samen werken aan een positief uitgaansklimaat in Brugge
Inleiding
Het uitgaansleven is een belangrijke bron van amusement, ontspanning en sociaal contact. Daarnaast betekent het uitgaansleven ook de broodwinning voor een grote groep van mensen.
Net omdat het zo belangrijk is, is het de opdracht van het stadsbestuur om dat uitgaansleven in goede banen te leiden, om te zorgen voor een gezond evenwicht tussen leefbaarheid en levendigheid.
Om dit alles op elkaar af te stemmen is een uitgaansbeleid nodig, een beleid met een visie.
De stuurgroep van het preventieve horecaproject ‘+ café’ heeft met een visietekst over een positief uitgaansklimaat een stevige voorzet gegeven voor de ontwikkeling van zo’n uitgaansbeleid. ‘Uitgaan in Brugge’ wordt daarbij opgedeeld in vijf zuilen, nl. :
- positief uitgaan is... gezond uitgaan
- positief uitgaan is... evenwicht tussen leefbaarheid en levendigheid
- positief uitgaan is... ruimte voor iedereen
- positief uitgaan is... vlot heen en weer
- positief uitgaan is... veilig op stap
In deze visietekst worden tal van suggesties gedaan om te komen tot een gezond, leefbaar, bruisend, toegankelijk en veilig uitgaansleven in de Stad. Omdat voor heel wat van die suggesties overeenstemming moet worden bereikt met andere diensten en externe betrokkenen werd besloten tot deze ronde tafel conferentie. De tekst die hierna volgt, vormt een samenvatting van de visietekst met een duidelijke opsomming van alle suggesties.
Gezond uitgaan
Om ook het gezondheidsaspect binnen het uitgaansleven niet uit het oog te verliezen, heeft de stad diverse instrumenten in handen. Zo is er het + café project waarbij de preventiedienst reeds jaren instaat voor een samenwerking tussen uitbaters, preventiedienst, politie en een aantal andere betrokken sectoren om ondermeer het risicogedrag van de klant in de Brugse cafés te beperken. We denken hier ook aan de voorwaarden kunnen gekoppeld worden aan het toekennen van vergunningen (beperken van drankstanden bijv.) en het nemen van begeleidende maatregelen.
Om de uitbaters bewust te maken en te houden rond gezondheidsrisico’s worden ze geregeld betrokken in overlegmomenten én wordt er specifieke vorming georganiseerd Uiteraard blijft ook hier de politioneel repressieve aanpak belangrijk.
Evenwicht tussen leefbaarheid en levendigheid
Leefbaarheid
Het uitgaansleven brengt sowieso een stuk overlast met zich mee. Het is mee de opdracht van de Stad om vanuit haar regisseursfuntie te zorgen voor een overlastbeperkend beleid. Volgende bekommernissen verdienen extra aandacht:
1. Wildplassen
- Preventiedienst staat in voor sensibilisering van het uitgaanspubliek
- Preventiedienst staat in voor sensibilisering van de uitbaters om hun toiletten toegankelijk te maken
- Politie controleert en dwingt boetes en wildplas-taks af
- Bijkomen infrastructuur: Opportuun om bij evenementen van een zekere grootorde via de vergunning het plaatsen van een mobiel urinoir op te leggen. Bijkomende urinoir(s) in de uitgaansbuurt zijn noodzakelijk voor een effectieve aanpak van het probleem. Geschikte locatie: Kuiperstraat/ J. Van Ooststraat.
2. Aanspraakbare politie in de uitgaansbuurten. De uitgaansbuurt levendig houden betekent ook dat de burgers duidelijk weten dat de politie 's avonds en 's nachts waakt. Dat kan best door met de fiets of te voet aanwezig te zijn. De positieve gevolgen van zo'n aanspreekbare aanpak lijken erg duidelijk (vb. Voetbalkampioenschap Euro 2000 in Brugge).
3. Opkomst nachtwinkels in het oog houden.
Bevoorrading van drank uit de nachtwinkels wordt door steeds meer jongeren als alternatief gezien voor het reguliere uitgaanscircuit. Op zich is er geen probleem met het principe van de nachtwinkels, maar in de praktijk kunnen daar een aantal overlastfenomenen uit voortkomen, zoals lawaaihinder, verontreiniging door wegwerpen van verpakkingen en de erg lage drempel tot overmatig alcoholgebruik bij minderjarigen.
Concreet heeft de Stad volgende instrumenten in handen om het probleem aan te pakken:
- in kaart brengen van de nachtwinkels in Brugge en de locaties bepalen waar er werkelijk overlast is. Overleg met alle betrokken diensten: Lokale Economie en Eigendommen, Leefmilieu, Preventiedienst en Lokale Politie.
- in overleg treden met de nachtwinkeluitbaters. Duidelijk maken wat er wordt verwacht en welke grenzen er moeten gerespecteerd worden
- streng optreden van politie bij overtredingen van het verbod op de verkoop van alcohol aan minderjarigen.
4. Bemiddelend en gepast sacntionerend optreden bij geluidsoverlast.
De stad heeft verschillende instrumenten in handen voor het omgaan met het probleem geluidsoverlast:
- Bemiddelend optreden via overleg tussen de klager en de betrokken uitbater. De betrokken actoren, politie, leefmilieu en preventiedienst moeten elkaar goed op de hoogte houden.
- Bij gegronde klachten metingen uitvoeren door Leefmilieu of Politie en indien nodig sanctionerend optreden.
De aanpak van geluidsoverlast wordt best gebaseerd op feitelijke klachten of duidelijk aanwijsbare overlastsituaties. Op dat vlak is een goede afstemmingen tussen de betrokken diensten noodzakelijk.
5. Uitgaansleven en dagactiviteiten zoveel mogelijk gescheiden houden
De overlapping van deze twee activiteiten zorgt voor verkeersonveilige situaties en stoort het op gang komende ochtendleven. De Stad voorziet twee instrumenten:
- Permanent overleg en responsabilisering bij de uitbaters om hen te wijzen op de gevaren en ongemakken van het openhouden van de zaak tijdens de ochtenduren.
In overleg tussen uitbaters, politie en preventiedienst komen tot een soort informeel uur van sluiting in bepaalde buurten.
Levendigheid
Om positief uitgaan in Brugge te behouden én te stimuleren moet ook voorzien worden in infrastructuur en een vlotte administratie.
1. Fuifruimte
De Stad zou een drietal instrumenten kunnen hanteren om een antwoord te bieden op de grote vraag naar meer fuifruimte
- Fuifinfrastructuur in het Entrepot gebouw: Het wordt een belangrijke opdracht voor de stad en alle betrokken diensten en actoren om te zorgen voor een goede promotie en inhoudelijke invulling van deze infrastructuur. Omgevingswerken moeten zorgden voor een aantrekkelijke en veilige omgeving.
- Fuifstappenplan van de Jeugddienst: Men wil uitbaters van nu onbruikbare ruimtes er toe aanzetten hun panden 'fuifklaar' te maken voor fuiven van beperkte omvang en met beperkte frequentie. Betrokken partners: Jeugddienst, Leefmilieu, Brandweer, Preventiedienst en Politie. Het zal noodzakelijk zijn om alle betrokkenen met de neuzen in dezelfde richting te krijgen om hier kans op slagen te hebben.
- Stadsbestuur moet blijvend uitkijken naar locaties in de stad waar ruimte kan gecreëerd worden voor jongerenontmoeting in de brede zin van het woord. Ook de binnenstad mag niet over het hoofd gezien worden.
2. Open dialoog en transparant vergunningenbeleid
Betrokken stadsdiensten moeten zich onderling organiseren om te komen tot een open, duidelijke en éénvormige communicatie met uitbaters en organisatoren van evenementen.
We willen hieromtrent drie instrumenten aanreiken:
- diverse betrokken diensten plegen geregeld overleg om te komen tot overeenstemming in uitgaansgerelateerde dossiers.
- zo veel mogelijk komen tot gestandaardiseerde voorwaarden voor organisatie van evenementen van ongeveer dezelfde omvang. Ruimte voor privé-initatief volgens dezelfde standaarden en voorwaarden als voor stedelijke initiatieven.
- centralisering van aanvraag en behandeling van evenementorganisatie (één loket principe). Het zou de effeciëntie sterk verhogen mocht de 'klant' zich slechts tot één dienst moeten wenden voor de aanvraag van zijn vergunning(en). Deze dienst, Vergunningen, zou dan instaan voor de bundeling en indiening bij het College.
Ruimte voor iedereen
Een provinciehoofdstad als Brugge mag de ambitie hebben voor elk wat wils te bieden, en niet enkel voor de grootste gemene deler. Een hedendaagse stad met oog voor jongeren moet mogelijkheden en stimulansen bieden aan jonge mensen met creativiteit en organisatietalent.
1. Diversiteit stimuleren
Brugge wordt vaak als iets te ééntonig ervaren. De Stad heeft weinig instrumenten in handen om daaraan te verhelpen. We kunnen de hoop uitdrukken dat, als de suggesties omtrent ‘levendigheid’ worden gerealiseerd, er vanzelf een grotere diversiteit in de stad komt.
2. Belang van openbare ruimte
Jongeren willen zich kunnen uitleven in het hart van hun stad. Jammer genoeg zijn er heel wat signalen dat ze op dat vlak niet aan hun trekken komen in Brugge.
Het belang van de stadsparken en pleinen mag hierbij zeker niet onderschat worden.
De Stedelijke Preventiedienst moet hieromtrent structureel samendenken en samenwerken met de Lokale Politie. De risicobeperking moet hier centraal staan, eerder dan de eenduidige ontrading of repressief optreden ten aanzien van ontstane of vermeende overlast.
3. Creëren van een studentvriendelijk klimaat
Het is duidelijk dat Brugge geen Gent of Leuven kan en moet worden. Er kunnen wel een aantal impulsen worden gegeven om studenten zich thuis te laten voelen én om nieuwe studenten aan te trekken. De Stad heeft ondertussen zelf een aantal inspaningen gedaan.
- Het fonds Brugge Studentenstad dat een stimulans biedt aan tal van studentgerichte activiteiten.
- Indien Brugge blijvend optreedt als goede gastheer voor studentikoze manifestaties kan dit een grote studentvriendelijke uitstraling met zich brengen.
- Via het + café project worden er initiatieven uitgewerkt om de studenten dichter bij het uitgaansleven te betrekken. (vb. + café advertentie in Guido Gids, caféplan in samenwerking met de Hogescholen)
Vlot heen en weer
De maatregelen van het Mobiliteitsplan bieden een aantal antwoorden op verzuchtingen omtrent bereikbaarheid en leefbaarheid van de uitgaansbuurten. Toch nog enkele suggesties.
1. Bereikbaarheid met de auto
Vooral voor mensen van buiten de stad is het belangrijk dat de uitgaansbuurten ook voor de auto bereikbaar blijven. Brugge heeft immers een uitstraling tot ver buiten de stad.
Een tweetal instrumenten:
- Verder promoten van het ondergronds parkeren aan het gunstige avond- en nachttarief in parkings Biekorf en 't Zand.
- Verderwerken op de piste van een bijkomende ondergrondse parking in de omgeving Langestraat - Hoogstraat
2. Bereikbaarheid met het openbaar vervoer
Het is duidelijk dat het bezoeken van de uitgaansbuurten met het openbaar vervoer vele voordelen heeft. Ook op dit vlak een tweetal instrumenten:
- De huidige 'nachtlijnen' langer operationeel houden. De nacthbussen rijden nu tot ongeveer 2u. Een goed initatief, maar wellicht niet voldoende om het gros van het uitgaanspubliek te bedienen. Mochten deze bussen tot 03.30 of 04.00u rijden zou dit echt een alternatief voor de wagen kunnen betekenen.
- Om het gebruik van voornoemde nachtbussen te promoten is een goede verbinding met de uitgaansbuurten noodzakelijk, voornamelijk 't Zand en de Kuiperstraat.
3. Bereikbaarheid voor de zachte weggebruiker
Doordat er in Brugge intensief gebruik gemaakt word van fiets- en bromfiets moet er ook voldoende faciliteit en ruimte voor zijn. Op dat vlak scoort de Stad erg goed. Toch willen we nog het volgende meegeven:
- Voor wat betreft de organisatie van grote evenementen pleiten wij ervoor dat de Stad aan organisatoren mobiele fietsstallingen ter beschikking stelt. De Stad zelf moet ook het goede voorbeeld geven door bij de eigen evenementen voldoende stallingen te voorzien.
Zonder angst op stap
Positief uitgaan betekent ook dat de uitgaansomgeving veilig is en dat uitgaanspubliek zich veilig voelt. Bij de beheersing van onveiligheidsfenomenen zijn tal van actoren betrokken; meer dan alleen de politie. Het is dus een gedeelde verantwoordelijkheid, waarbij ook de uitbater en het personeel zelf een belangrijke rol spelen.
1. Geweldpleging
Dit is een fenomeen dat, indien het niet onder controle wordt gehouden, het hele uitgaansleven kan verzieken. In Brugge stelt zich momenteel echter geen onoverkomelijk probleem. Dit komt mede door de goede opvolging van preventiedienst en politie. Enkele instrumenten:
- Goede communicatie tussen uitbaters onderling én met de politie en preventiedienst.
- Beleid van de uitbaters: deurpolitiek, schenkgedrag, muziek en interieur hebben een belangrijke invloed op de sfeer die in de zaak heerst.
- Vorming op maat van de horeca, zoals de vorming rond agressie in '04, wordt fel gesmaakt en betekent een meerwaarde in de bewustwording en kennis van de uitbaters.
2. Drug- en alcoholmisbruik
Deze zijn in grote mate verantwoordelijk voor overlast en onveiligheid in de nachtelijke uren. Ook hier is er een gedeelde verantwoordelijkheid tussen uitbaters, cliënteel en politie. We reiken drie instrumenten aan:
- Beroep doen op het 'goede huisvaderschap' van de uitbaters. Zeker van de +café uitbaters mag verwacht worden dat ze niet enkel met de kassa bezig zijn.
- De evidente rol van de politie in de detectie van drugshandel en het omgaan met overlast veroorzaakt door legale of illegale drugs.
- Vraag naar mensen die binnen de politie fungeren als aanspreekpunten over die materie.
3. Verkeersveiligheid
Het is ondertussen overduidelijk dat druggebruik en overmatig alcoholgebruik een nefaste invloed hebben op de rijvaardigheid van autobestuurders, en dus ook op de verkeersveiligheid. Een aantal instrumenten voor het omgaan met die problematiek:
- Morele en juridische verantwoordelijkheid van de uitbater uitspelen. De uitbater kan verantwoordelijk gesteld worden als onverstandig schenkgedrag leidt tot incidenten.
- Controle acties bij risico groepen.
- Verkeersveiligheid verhogen door technisch-preventieve omgevingswerken in de uitgaansbuurt.
