Gemeenten hebben de mogelijkheid gekregen om allerlei inbreuken op hun reglementen en verordeningen zelf aan te pakken met Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS). Dat kan zijn:
- een geldboete
- een tijdelijke of definitieve intrekking van een toelating
- een tijdelijke of definitieve sluiting van een inrichting
De gemeente legt die GAS-sancties op via een administratieve procedure. Men moet dus niet voor strafvervolging naar het parket en de rechtbank instappen.
Soorten inbreuken
In Brugge worden GAS-boetes in eerste instantie en veelal gebruikt tegen inbreuken op het reglement afval en openbare netheid, zoals:
- achterlaten van zwerfvuil en sluikstort
- niet respecteren van de afvalkalender
- afval foutief aanbieden ter ophaling
- achterlaten van hondenpoep;
- wildplassen
- ...
Maar ook voor het ongeoorloofd aanklampen van voorbijgangers aan handelszaken, het niet respecteren van de sluitingsuren van je dag- of nachtwinkel, het foutief organiseren of begeleiden van toeristische wandelingen, het plaatsen van hinderlijke voorwerpen op de openbare weg, het foutief inrichten van je horecaterras, het bezitten van lachgas, het veroorzaken van geluidsoverlast en nachtlawaai, ... kan je een GAS-boete krijgen (zie verder regelgeving).
Procedure
Start van de procedure
De GAS-procedure start met het vaststellen van de inbreuk in een bestuurlijk verslag of een proces-verbaal. Dit gebeurt door de politie of andere daartoe gemachtigde (stads)ambtenaren. Zij sturen dat verslag dan naar de sanctionerend ambtenaar die door de gemeenteraad aangeduid werd om deze materie te behandelen.
De sanctionerend ambtenaar verwittigt de (vermoedelijke) overtreder van de vaststelling via een eerste kennisgeving en bepaalt daarin de geldboete en/of een bemiddelingsaanbod.
Bij minderjarigen wordt de GAS-procedure pas vanaf 16 jaar toegepast. Ook de ouder(s), voogd(en) of personen die het gezag over de minderjarige uitoefenen worden bij de procedure betrokken. Zij hebben doorheen de procedure dezelfde rechten als de minderjarige. Via de stafhouder van de balie wordt hen ook automatisch een advocaat toegewezen.
Schriftelijk verweer
In de eerste kennisgeving wordt de kans geboden om een schriftelijk verweer* in te dienen, binnen de vijftien dagen na ontvangst van de eerste kennisgeving én met vermelding van het dossiernummer (= ons kenmerk):
- via e-mail aan sanctieambtenaar@brugge.be;
- per aangetekende brief t.a.v. de sanctionerend ambtenaar stad Brugge, stadhuis, Burg 12, 8000 Brugge.
* Een telefonisch verweer of een boodschap op de voicemail wordt niet aanvaard. Enkel schriftelijk verweer, zoals hierboven toegelicht én alleen gericht aan de sanctionerend ambtenaar (niet t.a.v. andere personen), wordt behandeld.
Het dossier is steeds ter inzage. Voor dit alles is bijstand of vertegenwoordiging mogelijk door een eigen advocaat. Je kan ook een afspraak maken om je verdediging mondeling te komen brengen in een hoorzitting.
Bepalen van de geldboete
Voor het bepalen van de geldboete wordt altijd rekening gehouden met de beginselen van behoorlijk bestuur (zo moet bijvoorbeeld de geldboete proportioneel zijn ten opzichte van de inbreuk) en wordt er ook rekening gehouden met eventuele verzwarende of verzachtende omstandigheden. Voor wie ernstiger over de schreef gaat of voor wie in herhaling valt, worden hogere geldboetes gegeven, maar steeds met een maximum van 350 euro voor meerderjarigen en een maximum van 175 euro voor minderjarigen.
Bemiddeling en/of gemeenschapsdienst
Ook kan er in bepaalde gevallen een bemiddeling aangeboden worden die de overtreder de kans geeft om zijn/haar inbreuk (of de gevolgen ervan) op een of andere manier goed te maken. Ten aanzien van minderjarigen is het aanbieden van een bemiddeling verplicht. Ten aanzien van meerderjarigen is de bemiddeling optioneel en is het aan de sanctionerend ambtenaar om hierover te beslissen.
Een gemeenschapsdienst kan nog aangeboden worden naast de bemiddeling of nadien als die eventueel zou mislukken. Een geslaagde bemiddeling en/of gemeenschapsdienst zorgt ervoor dat de geldboete wegvalt. Bij een niet-geslaagde of gedeeltelijk geslaagde bemiddeling en/of gemeenschapsdienst blijft de geldboete echter behouden of wordt die verminderd.
Kennisgeving beslissing
Na de kennisgeving van de beslissing met een geldboete, moet die geldboete binnen de twee maanden betaald worden. Bij niet-betaling kan het stadsbestuur via een gerechtsdeurwaarder tot invordering overgaan.
Ook de kennisgeving van een beslissing over een geslaagde bemiddeling en/of gemeenschapsdienst, en waar er dus geen geldboete wordt opgelegd, wordt schriftelijk bezorgd.
Afbetalingsplan
Er kan eventueel een afbetalingsplan opgemaakt worden, als er aan onderstaande voorwaarden voldaan wordt:
- Het betreft een minimum geldboete van 60 euro.
- Je betaalt een maandelijks bedrag van minimum 10 euro.
- En dit binnen een termijn van maximum 6 maanden.
Voor het opmaken van een afbetalingsplan, stuur binnen de 15 dagen na ontvangst van de beslissing een e-mail naar sanctieambtenaar@brugge.be.
Vermeld daarin het dossiernummer (= ons kenmerk), je naam en voornaam of eventueel de naam en voornaam voor wie je het afbetalingsplan aanvraagt.
Je kan ook zelf een voorstel doen van welk bedrag je per maand wenst af te betalen. Gelieve daarbij maximaal rekening te houden met de hierboven opgesomde voorwaarden.
Nadien volgt er nog een bevestiging en een contract ter ondertekening, met daarin alle info om de geldboete gespreid te kunnen betalen.
Beroepsmogelijkheid
Wie het niet eens is met de beslissing van de sanctionerend ambtenaar, kan binnen een termijn van één maand tegen de beslissing van de sanctionerend ambtenaar in beroep gaan bij de politierechtbank. Voor minderjarigen is dit de jeugdrechtbank. Enkel daar, dus bijvoorbeeld niet bij het college van burgemeester en schepenen, ook niet bij de stedelijke ombudsman.
Regelgeving
- GAS-wet van 24 juni 2013
- Kaderreglement gemeentelijke administratieve sancties Brugge
- Algemeen reglement inzake afval en openbare netheid
- Politieverordening betreffende het gebruik van de openbare weg
- Reglement tot bepaling van de sluitingsuren van vestigingseenheden van kleinhandel op het grondgebied Brugge
- Politieverordening betreffende het zwemmen en baden in de waterlopen en vijvers, gelegen op het grondgebied van de stad Brugge
- Politieverordening inzake het betreden van het ijs op de openbare waterlopen en vijvers op het grondgebied van de Stad Brugge
- Politieverordening inzake honden
- Gemeentelijk reglement voor tijdelijke aanplakkingen op aanplakzuilen
- Politieverordening betreffende het uitdelen van publiciteitsmiddelen, pamfletten, geschriften, strooibriefjes, reclamefolders, voorwerpen en dergelijke op de openbare weg of op het openbaar domein
- Reglement betreffende horecaterrassen op het openbaar domein
- Verordenende maatregelen terrassen ’t Zand en Vrijdagmarkt
- Verordenende maatregelen terrassen Vismarkt, Huidenvettersplein en Rozenhoedkaai met omgeving
- Reglement voor het brengen van straatanimatie op het openbaar domein
- Politieverordening betreffende de bestrijding van geluidshinder en de muziekactiviteiten niet ingedeeld volgens Vlarem
- Protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken
- Reglement op het stallen van (brom)fietsen op het openbaar domein
- Politieverordening op toeristische rondritten en excursies
- Politieverordening op georganiseerde toeristische wandelingen
- Politieverordening op het varen en het inrichten van vaartochten of andere activiteiten op de waterlopen en vijvers onder beheer van de stad Brugge
- Politieverordening op het overnachten langsheen de openbare weg of op openbare plaatsen
- Politieverordening met betrekking tot het strand en de duinen
- Politieverordening betreffende de openbare speelterreinen
- Politieverordening betreffende de stedelijke openbare groenzones en sportparken
- Politieverordening op de begraafplaatsen en de lijkbezorging
- Politieverordening betreffende het snoeien van de planten en bomen die boven de openbare weg hangen
- Politieverordening betreffende het vissen in de stadsreien en in de vijvers van de stedelijke domeinen
- Politieverordening op het oneigenlijk gebruik, ter beschikking stellen en verhandelen van lachgas met als doel het bekomen van een roeseffect
- Politieverordening op het verbod van glazen recipiënten op het openbaar domein
- Politieverordening houdende vaststelling van veiligheids- en verkeersmaatregelen bij voetbalwedstrijden in het Jan Breydelstadion